根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省有關(guān)行政許可事項清單（2022年版）的通知》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》等有關(guān)文件精神，結(jié)合當前工作實際，我廳印發(fā)實施了《關(guān)于進一步調(diào)整規(guī)范全省建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》），現(xiàn)對《通知》解讀如下。

一、起草背景

2018年2月1日，貴州省人民政府令第184號公布，將省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳實施的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放至各市（州）、貴安新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實施。各地在實施建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限過程中，雖取得積極成效，但也存在各地尺度不一致、標準不統(tǒng)一、政策理解有偏差等問題。2022年，省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于印發(fā)貴州省有關(guān)行政許可事項清單（2022年版）的通知》；同年，省司法廳《關(guān)于印發(fā)<行政許可事項清單與有關(guān)省政府令的適用建議>的通知》，要求按照要求對本單位有關(guān)行政許可事項進行梳理。

為深入貫徹落實黨的二十大精神，扎實推進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實規(guī)范市場秩序，激發(fā)企業(yè)活力，保證工程質(zhì)量和人民生命財產(chǎn)安全，我們結(jié)合相關(guān)文件精神及當前實際情況，起草了《通知》。

二、起草依據(jù)

《通知》主要依據(jù)以下文件精神，并結(jié)合本省實際起草：

1.《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省有關(guān)行政許可事項清單（2022年版）的通知》（黔府辦發(fā)〔2022〕21號）

2.省司法廳關(guān)于印發(fā)《行政許可事項清單與有關(guān)省政府令的適用建議》的通知（黔司函〔2022〕18號）

3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知（建市規(guī)〔2023〕3號）

三、起草過程

《通知》在起草過程中結(jié)合當前實際情況并參考了其他有關(guān)省市已公開發(fā)布的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理相關(guān)文件。2023年9月21日、10月8日，分別與勘察設(shè)計處、政務(wù)中心、信息中心等專題討論研究。經(jīng)過反復(fù)討論修改，形成最終《通知》。

四、主要內(nèi)容

《通知》起草內(nèi)容包括十個部分。

（一）關(guān)于規(guī)范企業(yè)資質(zhì)審批。明確自本通知下發(fā)之日起，由貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責實施省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批權(quán)限的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)許可事項，各市（州）、貴安新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不再受理不屬于本層級許可的建設(shè)工程企業(yè)相關(guān)資質(zhì)審批業(yè)務(wù)。

（二）關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)注冊人員考核。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部文件精神，企業(yè)申請審批建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》（建市〔2014〕159號）等要求的注冊建造師人數(shù)等指標要求。

（三）關(guān)于重組分立及合并資質(zhì)核定?！锻ㄖ访鞔_，企業(yè)因發(fā)生重組分立申請資質(zhì)核定的，需對原企業(yè)和資質(zhì)承繼企業(yè)按資質(zhì)標準進行考核。企業(yè)因發(fā)生合并申請資質(zhì)核定的，需對企業(yè)資產(chǎn)、人員及相關(guān)法律關(guān)系等情況進行考核。

（四）關(guān)于業(yè)績核定方式?！锻ㄖ访鞔_，申請審批企業(yè)資質(zhì)，其企業(yè)業(yè)績和專業(yè)技術(shù)人員個人業(yè)績應(yīng)當是在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺上滿足資質(zhì)標準要求的B級及以上工程項目。業(yè)績未錄入全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺的，申請企業(yè)需在提交資質(zhì)申請前由業(yè)績項目所在地市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確認業(yè)績指標真實性并報企業(yè)資質(zhì)申報系統(tǒng)。自2024年1月1日起，申請資質(zhì)企業(yè)的業(yè)績應(yīng)當顯示在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺。

（五）關(guān)于動態(tài)核查。執(zhí)行“誰審批、誰監(jiān)管、誰負責”原則，由許可機構(gòu)采取“雙隨機”等方式對企業(yè)注冊人員等開展動態(tài)核查。同時，采取措施強化注冊監(jiān)管，實現(xiàn)相關(guān)注冊人員管理系統(tǒng)與貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳行政審批系統(tǒng)聯(lián)動，建立企業(yè)注冊人員系統(tǒng)預(yù)警機制，對注冊人員轉(zhuǎn)出后原企業(yè)人員不滿足資質(zhì)標準要求的，許可機構(gòu)對該企業(yè)進行資質(zhì)異常標記。

（六）關(guān)于原企業(yè)資質(zhì)有效性?！锻ㄖ访鞔_，原各市（州）、貴安新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核發(fā)的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書在資質(zhì)證書有效期屆滿前繼續(xù)有效，可正常用于市場業(yè)務(wù)活動，各有關(guān)單位不得因管理層級調(diào)整限制其開展市場活動。

（七）關(guān)于信用管理?！锻ㄖ穼Υ嬖谫Y質(zhì)申請弄虛作假行為、發(fā)生工程質(zhì)量安全責任事故、拖欠農(nóng)民工工資等違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的企業(yè)和從業(yè)人員作出規(guī)定，依法依規(guī)限制或禁止從業(yè)并列入信用記錄，申報資質(zhì)業(yè)務(wù)時，授權(quán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核查社保、納稅等信息。

（八）關(guān)于函詢通報制度。參照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部做法，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可就資質(zhì)申請相關(guān)投訴舉報、申報材料等問題向企業(yè)發(fā)函問詢，被函詢的企業(yè)應(yīng)如實對有關(guān)問題進行說明。

（九）關(guān)于資質(zhì)許可程序。根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定》《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，省級實施的許可事項，其程序應(yīng)由省級自行自定并公布，《通知》對此予以明確。

（十）關(guān)于審批工作銜接。按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰負責”原則，《通知》對原各市（州）、貴安新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對2018年2月1日（貴州省人民政府令第184號公布）以來，本部門核發(fā)的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)，要求逐一開展核查確認，對人員等不滿足資質(zhì)標準要求的依法限期整改、撤銷或撤回企業(yè)資質(zhì)，形成有效資質(zhì)企業(yè)臺賬。